根据城乡规划法，对城乡规划的制定实行的是什么制

根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理实行行政审批许可证制度。

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法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民 *** 组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民 *** 报国务院审批。省、自治区人民 *** 所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民 *** 审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民 *** 报省、自治区人民 *** 审批。

第十五条县人民 *** 组织编制县人民 *** 所在地镇的总体规划，报上一级人民 *** 审批。其他镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，报上一级人民 *** 审批。

城乡规划的制定实行制度

《城乡规划法》第十二条规定：国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

第十三条规定：省、自治区人民 *** 组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

法律依据

《城乡规划法》第十二条 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

《城乡规划法》第十三条 省、自治区人民 *** 组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

城市规划编制办法(2005)

之一章　总则之一条　为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。第二条　按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。第三条　城市规划是 *** 调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第四条　编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。第五条　编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。第六条　编制城市规划，应当坚持 *** 组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。第七条　城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。

城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第八条　国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民 *** 组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。第九条　编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。第十条　承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。第二章　城市规划编制组织第十一条　城市人民 *** 负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民 *** 建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。

城市人民 *** 应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。

控制性详细规划由城市人民 *** 建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。

修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。第十二条　城市人民 *** 提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。第十三条　城市总体规划应当按照以下程序组织编制：

（一）按照本办法第十二条规定组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。

（二）组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。

（三）依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。第十四条　在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民 *** 组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。第十五条　在城市总体规划的编制中，应当在城市人民 *** 组织下，充分吸取 *** 有关部门和军事机关的意见。

对于 *** 有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。

组织编制城市详细规划，应当充分听取 *** 有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。第十六条　在城市总体规划报送审批前，城市人民 *** 应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。

在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。

城镇体系规划编制审批办法

之一条　为推动城镇体系规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城市规划法》，制定本办法。第二条　本办法所称城镇体系是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。第三条　城镇体系规划的任务是：综合评价城镇发展条件；制订区域城镇发展战略；预测区域人口增长和城市化水平；拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展与布局；指导城市总体规划的编制。第四条　城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域（或自治区域）城镇体系规划，市域（包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划，县域（包括县、自治县、旗域）城镇体系规划四个基本层次。　

城镇体系规划区域范围一般按行政区域划定。根据国家和地方发展的需要，可以编制跨行政地域的城镇体系规划。第五条　城镇体系规划应同相应区域的国民经济和社会发展长远计划、国土规划、区域规划及上一层次的城镇体系规划相协调。第六条　城镇体系规划的期限一般为20年。第七条　全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门组织编制。

省域城镇体系规划，由省或自治区人民 *** 组织编制。

市域城镇体系规划，由城市人民 *** 或地区行署、自治州、盟人民 *** 组织编制。

县域城镇体系规划，由县或自治县、旗、自治旗人民 *** 组织编制。

跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民 *** 城市规划行政主管部门组织编制。第八条　编制城镇体系规划应具备区域城镇的历史、现状和经济社会发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担编制任务的单位负责收集，有关城市和部门协助提供。第九条　承担编制城镇体系规划任务的单位，应当符合国家有关规划设计单位资格的规定。第十条　城镇体系规划上报审批前应进行技术经济论证，并征求有关单位的意见。第十一条　全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批。

省域城镇体系规划，由省或自治区人民 *** 报经国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复。

市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民 *** 驻地镇的总体规划，依据《中华人民共和国城市规划法》实行分级审批。

跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民 *** 审批。第十二条　全国城镇体系规划涉及的城镇应包括设市城市和重要的县城。

省域（或自治区区域）城镇体系规划涉及的城镇应包括市、县城和其他重要的建制镇、独立工矿区。

市域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇和独立工矿区。

县域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇、独立工矿区和集镇。第十三条　城镇体系规划一般应当包括下列内容：

1．综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；

2．预测区域人口增长，确定城市化目标；

3．确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；

4．提出城镇体系的功能结构和城镇分工；

5．确定城镇体系的等级和规模结构；

6．确定城镇体系的空间布局；

7．统筹安排区域基础设施、社会设施；

8．确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；

9．确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；

10．提出实施规划的政策和措施。第十四条　跨行政区域城镇体系规划的内容和深度，由组织编制机关参照本《办法》第十二条、第十三条规定，根据规划区域的实际情况确定。第十五条　城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。

1．城镇体系规划文件包括规划文本和附件。

规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。

附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和其他资料汇编。

2．城镇体系规划主要图纸：

（1）城镇现状建设和发展条件综合评价图；

（2）城镇体系规划图；

（3）区域社会及工程基础设施配置图；

（4）重点地区城镇发展规划示意图。

图纸比例：全国用1：250万，省域用1：100万－1：50万，市域、县域用1：50万－1：10万。重点地区城镇发展规划示意图用1：5万－1：1万。

城市规划编制办法是什么

法律分析：建国以来，我国城市规划编制办法共经历了四次修订。虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级，但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、科学性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》

之一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民 *** 在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

四川省城乡规划条例

之一章　总 则之一条　为加强城乡规划管理，统筹城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、市（州）域城镇体系规划和县域村镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为总体规划和场镇建设规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、乡和村的建成区以及因城乡建设和基本建设发展需要，必须实行规划控制的区域。

城市、镇、乡和村规划区重叠的，重叠区域内的城乡建设活动按照下一层次规划服从上一层次规划的原则进行管理。第三条　城市和县人民 *** 所在地镇应当制定城市规划，其他镇应当制定镇规划。

乡应当制定乡规划。民族自治地方编制乡规划的区域由县级人民 *** 确定。

县人民 *** 在县域村镇体系规划中，根据需要确定村规划编制的区域。

城市、镇总体规划和乡规划确定的规划区范围内的村，应当纳入城市、镇、乡规划区统一规划和管理。第四条　制定和实施城乡规划应当遵守国家和地方有关技术标准和规范，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第五条　城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村规划应当依据国民经济和社会发展规划，按照下一层次规划服从上一层次规划、专业或专项规划服从总体规划，规划之间协调一致的原则进行编制，体现主体功能区规划的要求，并与土地利用总体规划相衔接。第六条　县级以上地方各级人民 *** 应当根据城乡规划管理的需要，建立健全城乡规划管理机构。县级人民 *** 应当明确乡镇人民 *** 办事机构承担村镇规划建设管理职责，配备与工作相适应的村镇规划建设管理人员。第七条　地方各级人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

民族地区、革命老区和贫困地区镇、乡、村规划编制和管理经费，上级人民 *** 应当给予支持和补助。

跨行政区域的城乡规划编制和管理所需经费，由相关人民 *** 统筹安排。第八条　省人民 *** 城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。

市（州）、县（市）人民 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市辖区、开发区（园区）设立的城乡规划管理机构，应当作为城市、县人民 *** 城乡规划主管部门的派出机构，服从城市、县人民 *** 城乡规划主管部门的统一管理。

县级以上地方人民 *** 有关部门和镇、乡人民 *** 应当按照各自职责负责城乡规划管理的有关工作。第九条　县以上地方人民 *** 城乡规划委员会承担城乡规划重大事项的审议和论证工作。负责审议和协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及其他涉及空间布局的专业、专项规划同城乡规划间的衔接；审议和协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，向本级人民 *** 提出审议意见。

城乡规划委员会由人民 *** 及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。第二章　城乡规划的制定第十条　省人民 *** 负责组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省人民 *** 城乡规划主管部门可以组织编制本省跨行政区域的城乡规划和相关专项规划，报省人民 *** 审批。

市（州）人民 *** 负责组织编制市（州）域城镇体系规划，报省人民 *** 审批。市域城镇体系规划应当与城市总体规划合编。

市（州）人民 *** 城乡规划主管部门可以组织编制本市（州）跨行政区域的区域性城乡规划，报市（州）人民 *** 审批。

县人民 *** 负责组织编制县域村镇体系规划。县域村镇体系规划应当与县人民 *** 所在地镇的城市总体规划合编。第十一条　城市人民 *** 组织编制城市总体规划。

成都市以及国务院确定的城市的总体规划，由省人民 *** 审查同意后，报国务院审批。

设区的市的城市总体规划，由市人民 *** 报省人民 *** 审批。不设区的市的城市总体规划报经上一级人民 *** 审查后，报省人民 *** 审批。